年回顾：处于十字路口的保险法

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本专栏不仅记录 2023 年的里程碑事件，还旨在提供可以指导这一重要经济部门未来决策的见解和观点。 监管和立法情况 纵观今年，私人保险监管局 (Susep) 表现不佳。与近年来所观察到的情况不同，本届政府几乎没有采取任何监管行动，而且似乎专注于立法范围，主要是通过第29/2017号法案，迄今为止已发布了十份通函：其中大部分修改了之前的通知，但没有一个值得强调。与此同时，国家私人保险理事会 (CNSP) 提出了一项单一决议（第 459 号，日期为 2023 年 7 月 31 日），该决议更改了开放保险实施的最后期限。 Susep 当前管理的一个积极方面正是Open Insurance 的连续性和保险咨询系统的创建。此外，成立研究小组是独裁国家一项有希望的措施，有可能为 2024 年的监管决策提供投入。

在此背景下，标准制定前缺乏监管影响分析以及标准实施后监管结果评估的缺乏似乎值得批评。制定和审查法规的方法中的这种传统差距是巴西需要立即关注和改进的一个方面——特别是根据第 号法令的规定。监管决策必须基于可靠的数据和研究，即使是善意 电话号码数据 的言辞暗示宪法戒律的实施也是不够的。 斯帕卡 如果这种做法在监管环境中是必要的，因为标准可以更容易地调整，那么在立法环境中，则需要一种基于证据和深入分析的方法就变得至关重要。 然而，这并不是上述 号法案所采取的路径，该法案打算在巴西制定一般保险法，特别是废除《民法典》中涉及这种合同模式的部分. [1] . 在没有对过去六年国会中发生的立法影响或公开辩论进行任何类型的事先分析的情况下，PL 一直在推进，其原因对于保险行业的外行来说几乎无法理解。对于入门者来说，困惑就更大了。



所涉及的争议并不比新法律获得批准所产生的影响更大。虽然对某些人来说，PL 似乎是“优秀的法律文凭”，但对许多人来说，它需要进行深刻的改革才能取得任何进展[2]。甚至有人在私下谈话中表示，该法案的批准将代表着“反向监管捕获”，是通过“公共机器”的无情压力来实施的。人们还非常担心，近年来取得的监管进展将因调整通函和决议以适应可能的新立法框架而被逆转[3]。本专栏的作者愿意相信事实并非如此。他们希望那些直接参与其定义的人能够以智慧和礼节来面对当前的规范十字路口。 斯帕卡 在其他领域，在立法方面，以下内容值得强调： 2023 年 10 月 30 日第 14,711 号法律（该法律除其他创新外，使反担保合同成为法外行政头衔）号法律（在总统否决被国会推翻后，该法律开始禁止所谓的“提前结算”税收止赎中的保险担保）号法律（粗略地说，该法律强制规定与货物运输相关的一些保险）。